未来，煤炭行业的发展路径取决于正确处理经济社会发展与能源清洁高效利用的关系。有分析认为，从短期来看，煤炭仍将是支撑我国社会经济发展的主要能源;从中期来看，我国逐步形成多元化的能源结构，煤炭还将是兜底保障社会经济发展的重要能源。从长期来看，煤炭在我国资源结构中还将有一席之地，煤炭工业仍然可以实现高质量发展。但也倒逼煤炭产业需要在经济竞争力、产业布局、生态环境、科技创新等方面走出一条绿色、可持续发展的道路。

从2016年起，国家提出了供给侧结构性改革，包括煤炭在内的多个行业等成为此次改革的重点。在去产能的大形势下，煤炭行业也加快了兼并重组的步伐。2017年12月19日《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》发布后，煤炭行业兼并重组成果迭出，煤炭产业业态及企业运营和管理模式也正发生巨大的转变。

(资料图片)

国内煤炭企业兼并重组情况

近年来，国内煤炭企业公布的兼并重组事件达数百起。在由煤炭、电力、石油天然气、新能源构成的能源行业中，近四年来发生的兼并重组事件达600多次，而煤炭行业占据了1/4，无论从交易数量还是交易标的资产价值上，煤炭行业仅次于电力行业，成为了能源行业中兼并重组的绝对主力。同时，进行多产业布局，构建多链条协同发展，已成为煤企普遍的选择。

煤炭企业纷纷将自己的角色定位为现代化大型综合性能源集团。如由国电集团和神华集团合并重组而成的国家能源集团，已拥有煤炭、火电、新能源、水电、运输、化工、科技环保、金融等8个产业板块。中煤集团布局煤炭全产业链，立志做具有国际竞争力的清洁能源供应商和能源综合服务商。陕煤集团通过投资新建、收购兼并、资产划转、内部重组等多种途径，形成了“煤炭开采、煤化工”两大主业和“燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造、建筑施工、铁路投资、科技、金融、现代服务”等相关多元互补、协调发展的产业格局。兖矿集团以煤炭、化工、装备制造、金融投资为主导产业，发展成为我国唯一一家拥有境内外四地上市平台的煤炭企业。目前，国内多数头部煤炭企业已形成多产业结构、多区域分布和多产业链条融合的新格局。

根据中研普华研究院《2023-2028年煤炭行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

随着“双碳”目标确立，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系是保障国家能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，也是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。

2021年12月10日，中央经济工作会议首次提出能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。会议提出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

2022年3月，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，提出我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标，再次重申了能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的理念，并强调了煤炭在支撑“双碳”目标实现过程中的兜底作用，要加强煤炭清洁高效利用。同时也强调要将能源保障目标放在首位，明确了保障安全是能源发展的首要任务。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，促进新能源占比逐渐提高，推动煤炭和新能源优化组合。

《规划》提出，“十四五”时期要严格合理控制煤炭消费增长。减少煤炭产业碳足迹。加强煤炭智能绿色开采，推动煤炭清洁高效生产和洗选。到2025年，煤矿瓦斯利用量达到60亿立方米，原煤入选率达到80%。开展煤制油、煤制气、先进煤化工等技术研发及示范应用，推进煤化工先进技术攻关和产业化，充分发挥煤炭的原料功能，进一步拓宽煤炭利用方向、途径和范围，开展现代煤化工和生态环境保护技术研究。

一季度全国原煤产量同比增长5.5%

4月19日报道，中国煤炭工业协会新闻发言人张宏表示，一季度，全国原煤产量完成11.5亿吨，同比增长5.5%，继续保持了平稳较快增长。大型煤炭企业特别是大型国有煤炭企业严格执行保证电煤供应的长协合同制度和长协价格政策，全国发电和供热用煤供应平稳有序。

根据指导意见，我国将继续实施能源革命战略，加大清洁能源开发和利用力度，推进能源结构转型升级，全面提高能源资源利用效率，持续增强能源供应保障能力。将继续增加油气勘探和开发力度，稳产增产原油，较快上产天然气，同时维持煤炭产能在合理水平。电力供应方面，发电装机将达到27.9亿千瓦左右，发电量将达到9.36万亿千瓦时左右。此外，“西电东送”输电能力也将得到进一步提升，达到3.1亿千瓦左右。

与此同时，为加快中国能源行业的数字化智能化升级，指导意见提出了一系列具体措施。

其中，推进能源产业和数字产业深度融合是重要举措之一。此外，建立健全煤矿智能化标准体系、大力支持煤矿智能化建设，完成全国首批智能化示范煤矿验收，也是新政策中的重点。这些措施将有助于提高煤矿安全生产水平，降低生产成本，提高效率。

除了煤矿行业，核电数字化转型发展也是新政策中的亮点。国家能源局将稳步有序推进核电数字化转型发展，进一步提升核电安全、可靠、高效的生产运行能力。

此外，新政策还要求积极开展电厂、电网、油气田、油气管网、终端用能等领域设备设施、工艺流程的智能化建设，以提高能源系统的灵活感知和高效生产运行能力，促进源网荷互动、多能协同互补，从而实现能源领域数字化、智能化的跨越发展。

《2023-2028年煤炭行业市场深度分析及发展策略研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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